溫泉發展與法規限制 90.2.11台灣日報（全台焦點約稿） 黃山高 全省溫泉分為屏東四重溪、台北陽明山、台南關仔嶺、台中谷關、台東知本等五大溫泉區，溫泉業界為提供國人最佳「泡湯空間」，積極推動溫泉水療（SPA）設備，溫泉業者在去年紛紛增設水療館，六龜鄉各地溫泉山莊，已陸續完成水療池設施，其中寶來地區以「國蘭山莊」最有名氣，新發不老溫泉水系，則以「美崙山莊」投資最多，設備也最完善。
高雄溫泉區隸屬台灣西南部高屏溪水系，包括多納、不老、寶來、石洞、高中、桃源、勤和、復興及梅山等主要溫泉點，主要熱源來自地層內部因造山運動及地下溪水循環。
茂林國家風景區內的觀光遊憩區旅館和小木屋，目前大部分都不合法，其中「維多利亞遊樂區」是合法開發的遊憩用地，而有許多溫泉住宿區，除了農地、林地外，甚至還有河川公地，加上水源區限制，觀光開發幾乎被重重法條綁死。
立法院交通委員會，對於茂林風景區溫泉資源與開發問題極為重視，由觀光局長張學勞陪同到六龜鄉勘查溫泉區設施，因土地使用分區規定和水資源保護區等問題，使六龜鄉溫泉業被相關法條限制而無法發展，業者紛紛提出兩項限制發展的難題，希望交通委員設法為他們解決。
而因六龜溫泉區合法化亟待解決的問題，引發全國各溫泉區的關注，連帶使六龜不老和寶來兩大溫泉區，成為行政院重點通過的溫泉整建區，一躍成為全國知名的溫泉聖地，目前假日各住宿區一床難求，反而是土地可合法開發的「維多利亞遊樂區」，因當初只設計供滑草選手住宿的七間大套房，不符遊覽車整車遊客投宿，導致目前假日還有空房的情況，業者表示為供應遊客住宿環境，已開始進行增設住宿設施計劃。
為突破法條困境，鄉長陳俊生希望能在六龜鄉實施都市計劃，利用都市計劃內土地分區使用規則，將部分地區土地使用現況解套，使溫泉和觀光業者能適法生存，否則業者因礙於法規限制，都不敢投資相關設施，對於發展六龜鄉觀光事業，是一項極大障礙。
據了解，六龜鄉大部分現有的觀光旅遊區，都已在茂林風景區管理所擴編後被收納進入國家風景區範圍內，但茂林風景區管理所對水資源保護區和土地分區使用等限制，也感覺問題非常棘手，大家一致對立院觀光委員寄予厚望，希望他們能為鄉民和業者設法解套。
而觀光局在規劃茂林風景區擴編成為國家級風景區後，針對茂林多納、桃源少年溪、六龜新開、寶來等溫泉區提出整建計畫，溫泉資源開發的初步構想，以區位關係、溫泉資源特性與發展現況，規劃不同型態的溫泉使用形式，桃源鄉少年溪溫泉以野溪溫泉為發展方向，寶來規劃為溫泉小鎮，新開不老溫泉為溫泉「風呂」街。
由於寶來、不老的溫泉設施受到土地法規限制，因此以現有開發地區之用地適法性，規劃單位提出擴大鄉村區、變更為風景區、新定都市計畫、風景區計畫等四項方案以供參考，寶來溫泉小鎮規劃三十公頃，以現有設施條件發展不同體驗之泡湯區，並加強各項設施風格之展現，營造出獨樹一幟的南橫溫泉小鎮。
不老溫泉區選擇在主要幹道兩旁，溫泉區及腹地約十公頃，規劃內容為道路景觀美化，並興建公共設施以塑造不老溫泉具有獨特風格之溫泉街；少年溪溫泉規劃十五公頃，主要發展為河濱公園溫泉區，包括戶外溫泉和休憩設施等。
觀光局統籌規劃全省各溫泉區整建計畫，以茂林風景區的四處溫泉區為輔導重點，監委謝慶輝、尹士豪也專程會勘六龜鄉不老溫泉和寶來溫泉，因六龜鄉溫泉區位於水源保護區範圍內，所有溫泉業相關設施無法取得合法地位，針對污水處理問題與土地使用法規限制，監委認為情況嚴重，許多設施已是既成事實，唯有政府單位輔導業者合法才是正途。
經濟部水利處及交通部觀光局官員，說明高縣溫泉的建設計畫及現況後，監委表示，高雄縣境內有不老、寶來、桃源少年溪等多處溫泉，應好好開發，否則相當可惜，而目前的開發情形相當混亂，甚至連河川區域線也尚未規劃，同時大多數溫泉飯店都不合法，因此指示水利處人員，儘速將高縣六龜、寶來等溫泉地區的河川區域線進行規劃，以便讓其他相關部會能開始協助業者合法化。
全面實施週休二日後，高縣溫泉區成為遊客趨之若鶩的觀光遊憩區，觀光局更已將整區間景點收編為國家級風景區，勢必成為南台灣觀光旅遊重地，業者盼望政府早日輔導合法化，以便投資開發，提供國人更好的休閒遊憩設施。